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    山西转型综改计划出炉 今年将进行20项重大改革

    发布者:李霞飞  (优府网  — 房产编辑)   分享 评论 投稿
    2月2日,从今日房产新闻获悉,我省印发《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2015年行动计划》,列出今年我省转型综改的“2285”行动计划,即20项重大改革、20项重大事项、80个重大项目、5个重大课题,并力争在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等转型发展方面取得新突破。“‘2285’行动…

    2月2日,从今日房产新闻获悉,我省印发《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2015年行动计划》,列出今年我省转型综改的“2285”行动计划,即20项重大改革、20项重大事项、80个重大项目、5个重大课题,并力争在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等转型发展方面取得新突破。“‘2285’行动计划,聚焦在制约全省发展的全?#20013;?#37325;大问题、具有山西特色的改革事项、群众热切期盼的民生问题、重点领域和关键?#26041;?#25913;革‘四个重点’,通过实施一系列重大改革、重大事项、重大项目、重大课题,推进我省转型综改试验区建设。”省发改委主任王赋说。

    背景

    2013年4月,我省下发《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2013-2015)》,?#28304;耍?#23665;西转型综改试验区建设开始全面铺开和深入推进。2013年至今,每年我省都会根据方案制定出台当年的“行动计划”。

    2013年、2014年,省属国有企业财务等重大信息公开、积极出台涉煤政策为企业减负、深化行政审批制度改革、推行权力清单、制定医改路线图、推进医疗联合体、推出40个项目鼓励社会投?#30465;?#21551;动不动产统一登记、政府购买公共服务等已经取得重大突破。

    20项重大改革

    1、深化煤炭管理体制改革。在巩固清费成果的基础上,全面落?#24471;?#28845;资源税从价计征改革政策。深化煤炭销售体制改革,全面落?#24471;?#28966;公路销售体制改革举措,妥善安置转岗职工,建立煤炭监管信息?#25945;?#25512;进煤炭项目审批和证?#23637;?#29702;改革,再取消、调整、下放一批涉煤行政审批事项。

    2、深化国有企业改革。抓好国有企业重大信息公开,推进省属国企负责人薪酬和履职待遇管理制度改革,稳步推进股权多元化,探索国企分类监管、分类考核和组建改组国有资本投资运营公司,深化省直机关直属企业脱钩改革,稳妥推进厂办大集体企业改革,加快分离企业办社会职能。

    3、建立国有资本收益全民共享机制。逐年提高国有资本收益上缴比例,探索用于保障和改善民生长效机制。

    4、建立资源型产业延伸循环促进机制和产业援助机制。通过技术标准、要素供给、节能减排、目标考核等手段形成倒逼机制,延长煤电铝、煤焦化、煤气化、煤电材等资源循环产业?#30784;S行?#24341;?#27982;?#28845;、电力、冶金、焦化、建材等上下游关联产业的联?#38686;?#24182;重组整合通过淘汰落后。

    5、深化财政预算管理制度改革。完善政府预算体系,细化预算编制,推进预决算公开;改进年度预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总?#20498;?#38057;事项。

    6、推进金融业改革。强化金融对实体经济的支持,加强银企对接,用好现有的金融牌照,积极争取民营银行试点,打造金融产业新高地。完善多层次的资本市场融资功能,大力推动符合条件的企业上市和上市公司再融?#30465;?

    7、深化科技体制改革。继续实施国家创新驱动发展战略山西行动计划,推动创建山西国家自主创新示范区。确立企业的科?#21363;?#26032;主体地位,建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。

    8、推进用地管理改革。深入探索积极推进城乡建设用地增减挂钩、露天采矿临时用地、工矿废弃地复垦利用等工作。按照中央统一部署,推进农村土地改革试点。

    9、创新完善生态环境?#38057;?#26426;制。加强环境保护立法工作,加大环境保护执法力?#21462;?#30740;?#23458;?#36827;矿山环境立法。创新矿山生态环境恢复治理机制,推进资源开采与环境治理同?#28966;?#21010;、同步实施。建立完善生态环境保护与修复治理责任机制。

    10、推进水资?#20174;?#20607;使用制度改革。研究初始水权分配制?#32676;?#27700;权有偿转让,探索建立水权转换和交易制度,适时开展跨行业水权交?#36164;?#28857;。

    11、深化教育体制改革。加快构建城乡一体化义务教育发展机制,优化教育资源配置,推进义务教育办学模式改革,大力促进教育公?#20581;?#28145;化高等教育综合改革,优化学科专业结构,完善高校内部治理结构,探索建立理事会制度,着力构建现代大学制?#21462;?

    12、完善就业创业促进机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制,完善促进就业创业的政策体系,强化产业规划、政府投?#30465;?#37325;大项目的引?#21363;?#21160;作用,着力实施高校毕业生创业引领和就业促进计划。

    13、深化收入分配制度改革。研究出台山西省深化收入分配制度改革实施意见,进行机关事业单位养老保险制度改革和工资结构调整,建立县以下基层公务员职务职级并行、职级与待遇挂钩制度,依法推进企业工资集体协商,建立全省最低工资调整机制。

    14、推进高速公?#26041;?#35774;和运营管理体制改革。分批逐条转让政府还贷高速公路权益,逐步降低政府还贷高速公路债务,逐?#25945;?#39640;经营性高速公路比例;全面放开高速公路投资市场,推进高速公路投资主体多元化,建立权责清晰、多元投?#30465;?#31185;学发展的高速公?#26041;?#35774;和运营管理体制。

    15、推进农村产权制度改革。全面开展农村土地承包经营权确权登?#21069;?#35777;,积极引导农村土地经营权?#34892;?#27969;转,建立健全县乡村三级土地流转服务体系和县乡纠纷调解仲裁体系。

    16、创新扶贫开发体制机制。强化政策支持引导,调动发挥市场作用,深入开展企业产业扶贫、劳动力就业培训、易地移民搬迁和金融扶贫富民四大工程,加快推进连片特困地区扶贫攻坚。

    17、深化投资体制改革。出台《山西省政府核准的投资项目目录(2015年本)》,进一步缩减核准?#27573;В?#19979;放核准权限进一步精简前置审批条件,更大程度方便企业投资推行前置审批与项目核准“并联”办理,同时强化事中事后监管鼓励支持民间资本以独?#30465;?#21442;股、控股等多种方式进入基础设施建设、市政公用事业和金融、电信运营、教育、文化、医疗卫生、育幼养老等行业和领域。

    18、推行权力清单和责任清单制?#21462;?#20840;面梳理省政府部门的行政职权,大力清理现有职权,依法规范职责权限。制定行政职权运行流程图,优化权力运行流程。

    19、推进综合性政务服务?#25945;?#21644;公共资源交易?#25945;?#24314;设。建设综合性政务服务?#25945;ǎ?#31215;极推进行政审批(许可)执法主体及服务部门“一厅”办公和“一条龙”服务。充分利用现有省级专业市场,通过统一、规?#36887;?#23436;善,加快建设省级公共资源交易?#25945;ǎ?#24418;成全省统一规范的公共资源交易体系。

    20、推进公务用车制度改革。在摸底调研、统计测算的基础上,研究提出我省公务用车制度改革总体方案并组织实施。明确参改机构、人员、车辆?#27573;?#21644;公务交通?#22266;?#26631;准,提出涉改车辆处置办法和司勤人员安置意见。

    20项重大事项

    1、全力推进铁路、高速公路、低热?#24471;骸?#27700;利基础设施等十大领域重点项目建设。

    2、开展煤层气矿业权审批制度改革试点。

    3、争取开展动力煤衍生?#26041;灰资?#28857;。

    4、推进山西综合能源基地建设。

    5、推进城区老工业区搬迁改造。

    6、加快推进采煤沉陷区治理。

    7、完善产业创新链,实施重点科技攻关项目。

    8、加?#24247;?#26041;政府性债务管理。

    9、推进信用体系建设。

    10、推进不动产统一登记。

    11、推进污染者付全费制?#21462;?

    12、推动公共资源城乡之间均衡配置。

    13、开展新型城镇化综合试点。

    14、推进太原晋?#22411;?#22478;化。

    15、构建新型农业经营体系。

    16、统筹规划布局全省各类园区建设。

    17、深化区域合作?#25237;?#22806;开放。

    18、推动文化产业快速发展。

    19、创新旅游管理体制机制。

    20、实施转型综改统计指标体系。

    80个重大项目

    2015年推进80个省级转型综改重大项目,包括10个全省标志性工程,49个2014年结转项目,21个新增项目。

    5个重大课题

    1、开展新常态下山西抓住“一带一路”战略机遇构建对外开放新格局研究

    2、构建山西省创新驱动战略载体及机制研究

    3、山西省农业转移人口市民化成本分担机制研究

    4、完善就业促进机制研究

    5、全省转型综改阶段目标及推进思?#36153;?#31350;

    更多房产新闻请继续关注优府房产频道。


    (房产责编:李霞飞 )
    标签:今日房产新闻 房产新闻 2015年02月03日 10:04   [查看原文]  
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